當前 ，“三秋”工作即將全麵展開 ，近日 ，在河南省秸稈禁燒和綜合利用辦公室通報了全省夏季秸稈禁燒工作情況 ，並要求各地“三秋”期間要堅持人防技防相結合 、禁燒與利用相結合 ，進一步加大秸稈綜合利用的資金投入和技術推廣力度 ，大力推廣機械化秸稈還田 、秸稈飼用 、秸稈能源化 、秸稈基料化等技術 ，提高秸稈綜合利用率 ，從源頭消除秸稈焚燒隱患 。（9月11日《河南日報》）

       


   “三秋”在即 ，如同河南省一樣 ，各地都開始部署秸稈禁燒工作 ，無疑是必須的 。但也要認識到 ，近年來一些地方隻是從政府管理的角度 ，以行政手段推進秸稈焚燒 ，但有沒有給秸稈找出出路 ，結果導致秸稈焚燒成為一些基層政府和農民之間的拉鋸戰 、貓鼠遊戲 ，焚燒秸稈問題並沒有從根本上杜絕 。

其實 ，春華秋實 ，糧食和秸稈都是農業生產的成果 、大自然的饋贈 。農耕時代 ，秸稈對農民來說 ，是寶貴的生產生活資源 ，也做到了物盡其用 。但隨著農村逐步“電氣化” ，秸稈失去用武之地 ，從資源變身“垃圾” ，付之一炬可謂最便捷的處理方式 。然而 ，有研究表明 ，秸稈焚燒對霧霾的“貢獻率”約4% ，在特定時段 ，大規模集中焚燒秸稈是生成霧霾的重要因素 。

雖然 ，為治理焚燒秸稈的問題 ，各地都出台了“禁燒令” ，但效果還不夠明顯 。究其原因 ，主要是收割 、運輸 、回收利用秸稈的經濟成本較高 ，農民難以承擔 ，因此寧可廢棄或焚燒 。要給秸稈找個好“出路” ，讓農民通過秸稈再利用獲利 ，才能真正調動起農民回收利用秸稈的積極性 ，從源頭上解決焚燒秸稈的難題 。

就此來說 ，河南省秸稈禁燒和綜合利用辦公室要求大力推廣機械化秸稈還田 、秸稈飼用 、秸稈能源化、秸稈基料化等技術 ，提高秸稈綜合利用率 ，從源頭消除秸稈焚燒隱患 ，值得推崇 。當然 ，提高秸稈綜合利用率 ，必須要加強技術扶持 、財政補貼 、宣傳引導等 ，真正讓農民從秸稈多元化利用中獲益 。

如媒體報道 ，近年來江蘇省海門市以實施國家農作物秸稈綜合利用試點縣項目為契機 ，成功探索出秸稈機械化還田 、秸稈飼料化 、秸稈肥料化 、秸稈能源化等多途徑利用方式 。海門市在秸稈綜合利用方麵取得的進步 ，得益於積極的扶持政策與強有力的組織推動 。去年海門市成立了秸稈綜合利用領導小組 ，在年初出台了秸稈綜合利用實施方案 ，明確了秸稈綜合利用體係建設 、秸稈收運 、飼料化利用項目 、秸稈初加工裝備補貼的扶持政策 ，強化區鎮主體責任和監管責任 。

所以 ，治理焚燒秸稈也要發揮管理智慧 ，突出服務宗旨 。誠如有學者指出 ，焚燒秸稈問題是在發展中出現的 ，解決它 ，也應將其置於農村現代化的宏闊視野中 ，需要保有過程意識 ，不能延用“城市思維”“工業思維” ，否則便不公平 。比方說 ，城市人丟垃圾隻需要找到垃圾桶就可以 ，因為背後有著龐大而成熟的垃圾運輸 、分揀 、處理係統在支撐 。

但當農村人處理秸稈時 ，類似的基本公共服務體係卻存在短板 。因此 ，治理焚燒秸稈應納入公共服務體係 ，政府發揮管理智慧和做好服務 ，實現讓秸稈利益最大化 ，才能從根本上杜絕秸稈焚燒現象 。